{"id":81,"date":"2025-08-04T14:24:28","date_gmt":"2025-08-04T17:24:28","guid":{"rendered":"https:\/\/dantasenasserala.com\/blog\/?p=81"},"modified":"2025-08-04T14:24:28","modified_gmt":"2025-08-04T17:24:28","slug":"incidencia-do-pis-e-da-cofins-nas-operacoes-internas-na-zona-franca-de-manaus-zfm","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dantasenasserala.com\/blog\/incidencia-do-pis-e-da-cofins-nas-operacoes-internas-na-zona-franca-de-manaus-zfm\/","title":{"rendered":"Incid\u00eancia do PIS e da COFINS nas Opera\u00e7\u00f5es Internas na Zona Franca de Manaus (ZFM)"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Base legal, administrativa e judicial<\/strong><br><strong>Data<\/strong>: 04\/08\/2025<\/p>\n\n\n\n<p><strong>1. Objeto<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Analisar a atual incid\u00eancia das contribui\u00e7\u00f5es ao <strong>PIS<\/strong> e \u00e0 <strong>COFINS<\/strong> nas opera\u00e7\u00f5es internas realizadas <strong>dentro da Zona Franca de Manaus (ZFM)<\/strong>, considerando:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Vendas <strong>entre pessoas jur\u00eddicas<\/strong> sediadas na ZFM;<\/li>\n\n\n\n<li>Vendas para <strong>pessoas f\u00edsicas<\/strong> dentro da ZFM;<\/li>\n\n\n\n<li>Efeitos das decis\u00f5es judiciais recentes (Tema 1.239 do STJ);<\/li>\n\n\n\n<li>Posi\u00e7\u00e3o administrativa vigente da Receita Federal do Brasil (RFB).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>2. Fundamentos Legais e Administrativos<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>2.1. Decreto-Lei n\u00ba 288\/1967<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Art. 4\u00ba<\/strong>: Equipara, para efeitos fiscais, a exporta\u00e7\u00e3o de mercadorias de origem nacional destinadas ao consumo ou industrializa\u00e7\u00e3o na ZFM \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o brasileira para o exterior.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>2.2. Instru\u00e7\u00e3o Normativa RFB n\u00ba 2.121\/2022<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Art. 83<\/strong> e <strong>Art. 528<\/strong>: Reduz a <strong>0%<\/strong> as al\u00edquotas do PIS\/Cofins nas vendas <strong>de mercadorias nacionais entre pessoas jur\u00eddicas<\/strong> estabelecidas na ZFM.<\/li>\n\n\n\n<li>Mant\u00e9m a incid\u00eancia para <strong>vendas a pessoas f\u00edsicas<\/strong>.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>2.3. Solu\u00e7\u00e3o de Consulta Cosit n\u00ba 2.001\/2023<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Confirma a isen\u00e7\u00e3o (al\u00edquota zero) apenas:\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li>Vendas internas entre <strong>pessoas jur\u00eddicas<\/strong> na ZFM;<\/li>\n\n\n\n<li>Vendas de empresas fora da ZFM para empresas na ZFM.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n\n\n\n<li>Expressamente exclui da desonera\u00e7\u00e3o:<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Vendas para pessoas f\u00edsicas;<\/li>\n\n\n\n<li>Mercadorias de origem estrangeira;<\/li>\n\n\n\n<li>Presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>3. Entendimento Judicial Recente<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>Tema Repetitivo 1.239 \u2013 STJ (REsp 2.093.050, julgado em 04\/07\/2025)<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Tese firmada<\/strong>:<br>\u201cAs receitas decorrentes da presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os e da venda de produtos nacionais ou nacionalizados, destinadas a pessoas f\u00edsicas ou jur\u00eddicas situadas na Zona Franca de Manaus, n\u00e3o se sujeitam \u00e0 incid\u00eancia de PIS e COFINS.\u201d<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Efeitos<\/strong>: Obrigat\u00f3rio para todo o Judici\u00e1rio, inclusive 2\u00aa inst\u00e2ncia; n\u00e3o vincula automaticamente a Receita Federal, que deve ajustar suas normas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>Posi\u00e7\u00e3o da RFB ap\u00f3s o julgamento:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>At\u00e9 a presente data, <strong>n\u00e3o houve altera\u00e7\u00e3o da IN 2.121\/2022<\/strong> ou das solu\u00e7\u00f5es de consulta, de modo que, <strong>administrativamente<\/strong>, a Receita mant\u00e9m a cobran\u00e7a para vendas a pessoas f\u00edsicas.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>4. Situa\u00e7\u00f5es e Tratamento Atual<\/strong><\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><thead><tr><td><strong>Situa\u00e7\u00e3o<\/strong><\/td><td><strong>Tratamento Administrativo (RFB)<\/strong><\/td><td><strong>Tratamento Judicial (STJ \u2013 Tema 1.239)<\/strong><\/td><\/tr><\/thead><tbody><tr><td>Venda <strong>PJ \u2192 PJ<\/strong> na ZFM<\/td><td>\u274c N\u00e3o incide (al\u00edquota 0%) \u2013 IN 2.121\/2022, art. 83<\/td><td>\u274c N\u00e3o incide<\/td><\/tr><tr><td>Venda <strong>fora ZFM \u2192 PJ na ZFM<\/strong> (mercadoria nacional)<\/td><td>\u274c N\u00e3o incide (equipara\u00e7\u00e3o a exporta\u00e7\u00e3o)<\/td><td>\u274c N\u00e3o incide<\/td><\/tr><tr><td>Venda <strong>PJ na ZFM \u2192 PF na ZFM<\/strong><\/td><td>\u2705 Incide (RFB cobra)<\/td><td>\u274c N\u00e3o incide (Tema 1.239)<\/td><\/tr><tr><td>Venda <strong>PJ na ZFM \u2192 PJ fora ZFM<\/strong><\/td><td>\u2705 Incide<\/td><td>\u2705 Incide<\/td><\/tr><tr><td>Venda de servi\u00e7os<\/td><td>\u2705 Incide (exceto exporta\u00e7\u00e3o)<\/td><td>\u274c N\u00e3o incide se prestado para destinat\u00e1rio na ZFM (Tema 1.239)<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p><strong>5. Riscos e Recomenda\u00e7\u00f5es<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Entre pessoas jur\u00eddicas na ZFM<\/strong>:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Situa\u00e7\u00e3o j\u00e1 pacificada administrativamente \u2192 pode-se aplicar al\u00edquota 0% sem necessidade de a\u00e7\u00e3o judicial.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Para pessoas f\u00edsicas na ZFM<\/strong>:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Administrativamente, ainda h\u00e1 exig\u00eancia \u2192 para deixar de recolher sem risco de autua\u00e7\u00e3o, \u00e9 necess\u00e1rio amparo judicial (Mandado de Seguran\u00e7a).<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Opera\u00e7\u00f5es de presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os<\/strong>:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Se prestados a destinat\u00e1rio na ZFM, o Tema 1.239 garante a n\u00e3o incid\u00eancia, mas a Receita n\u00e3o aplica esse entendimento de of\u00edcio \u2192 tamb\u00e9m demanda respaldo judicial.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Cr\u00e9ditos<\/strong>:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Opera\u00e7\u00f5es com al\u00edquota zero ou isentas n\u00e3o geram cr\u00e9ditos de PIS\/Cofins, conforme art. 3\u00ba das Leis n\u00ba 10.637\/2002 e 10.833\/2003.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p><strong>6. Conclus\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Administrativamente<\/strong>:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Vendas PJ\u2192PJ na ZFM \u2192 Isentas (al\u00edquota zero) j\u00e1 reconhecido pela RFB.<\/li>\n\n\n\n<li>Vendas PJ\u2192PF na ZFM \u2192 Tributadas, apesar do entendimento do STJ.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Judicialmente<\/strong>:\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>O STJ j\u00e1 uniformizou o entendimento (Tema 1.239) afastando PIS\/Cofins para todas as vendas e presta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os dentro da ZFM, independentemente de o comprador ser PJ ou PF.<\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><strong>7. Recomenda\u00e7\u00f5es Estrat\u00e9gicas<\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Empresas que vendem para pessoas f\u00edsicas na ZFM<\/strong> \u2192 ingressar com Mandado de Seguran\u00e7a preventivo, com base no Tema 1.239, para suspender a exigibilidade.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Empresas que vendem exclusivamente para pessoas jur\u00eddicas na ZFM<\/strong> \u2192 seguir aplicando a al\u00edquota zero com base na IN 2.121\/2022 e Solu\u00e7\u00e3o de Consulta n\u00ba 2.001\/2023.<\/li>\n\n\n\n<li>Monitorar a <strong>atualiza\u00e7\u00e3o normativa da RFB<\/strong> para adequar procedimentos sem necessidade de lit\u00edgio.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Base legal, administrativa e judicialData: 04\/08\/2025 1. Objeto Analisar a atual incid\u00eancia das contribui\u00e7\u00f5es ao PIS e \u00e0 COFINS nas opera\u00e7\u00f5es internas realizadas dentro da Zona Franca de Manaus (ZFM), considerando: 2. Fundamentos Legais e Administrativos 2.1. Decreto-Lei n\u00ba 288\/1967 2.2. Instru\u00e7\u00e3o Normativa RFB n\u00ba 2.121\/2022 2.3. Solu\u00e7\u00e3o de Consulta Cosit n\u00ba 2.001\/2023 3. 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